一、政策文件制定的背景和意义

近年来，杭州使用年限超过15年以上的老旧住宅电梯数量明显增加。随着电梯使用年限的增长和零部件的磨损，部分老旧住宅电梯故障率增高，影响了居民的日常电梯出行。今年以来，国务院实施大规模设备更新和消费品以旧换新行动，部署了老旧住宅电梯更新工作。为推动我市老旧住宅电梯加快更新，解决群众急难愁盼问题，提升市民居住生活品质，我市结合实际，出台了《杭州市老旧住宅电梯更新实施方案》（以下简称“《方案》”）。

《方案》的出台有利于引导和推进我市老旧住宅电梯更新工作，对于解决百姓电梯出行问题，提升居民幸福感、获得感具有积极意义。

二、政策文件制定的依据

1.《浙江省住房和城乡建设厅 浙江省市场监督管理局关于印发<浙江省住宅老旧电梯更新实施方案>的通知》（浙建房发〔2024〕76号）

2.《杭州市人民政府关于印发杭州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措的通知》（杭政函〔2024〕36号）

3.《杭州市电梯安全管理条例》

4.《杭州市物业管理条例》

三、方案主要内容

《方案》包括总体要求、实施步骤、政策支持、保障措施四个部分。

（一）明确了更新范围和工作目标。确定更新（含改造、大修，下同）范围为已交付使用15年以上或电梯故障率高、安全隐患突出、群众有强烈更新需求且经电梯安全评估需要更新的普通住宅老旧电梯。2024年全市计划完成更新200台以上，到2027年全市完成更新800台以上。

（二）明确了实施步骤。多元产权普通住宅老旧电梯更新以楼道单元为单位组织实施，业主一般可按照提出更新建议、实施安全评估、制定更新方案、组织业主表决、签订委托合同、进入现场施工、完成竣工验收、依法办理登记、明确维保责任、规范使用管理等十个步骤环节组织实施。

（三）明确了需要共同决策的事项。电梯更新过程中，对委托实施安全评估、项目实施方案、资金筹措方案三个事项需经相关业主依法进行共同决策。

（四）明确了补助政策。2024年—2027年期间，多元产权普通住宅业主完成老旧住宅电梯更新的，对电梯更新项目直接相关的工程费用（以最终审计金额为准）给予30%的补助，实施更新的，每台最高不超过6万元；实施改造的，每台最高不超过5万元；实施大修的，每台最高不超过3万元。

（五）明确了补助申请节点。电梯更新项目通过竣工验收并取得使用登记证书后，相关业主或受托的业主委员会、物业服务企业可持安全评估报告、电梯使用登记证书等向属地街道提出补助申请。

（六）明确了资金筹集渠道。更新电梯可通过业主自筹资金、提取住房公积金、申请使用物业专项维修资金等多种渠道筹措资金。业主先行支付更新费用后，可按规定提取本人及配偶、父母、子女名下的住房公积金。更新项目完成决算审计后，可一次性申请使用物业专项维修资金。

（七）明确了鼓励企业创新。鼓励电梯制造企业提供“以旧换新+全托管售后服务”模式供业主选择，以减少业主首期更新费用支出。采用该模式的，电梯制造企业需与业主委员会、物业服务企业就全托管售后服务及相应资金收取等达成一致意见并签订书面协议。

四、关键词解释

老旧住宅电梯是指已交付使用15年以上或电梯故障率高、安全隐患突出、群众有强烈更新需求且经电梯安全评估需要更新的普通住宅老旧电梯。

五、注意事项

本《方案》自2024年7月17日起正式施行，有效期至2027年12月31日。

六、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：杭州市住房保障和房产管理局

解读人:侯守鹏

联系电话：0571-87920880