2022年是党的二十大召开之年，也是杭州开启“两个先行”实践新征程的重要一年，杭州市体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，全面落实市委、市政府关于法治政府建设的工作部署，围绕“决胜2022”年度工作主题，推进体育系统法治建设工作落地落实，为高水平推进共同富裕幸福杭州建设，加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市贡献体育力量提供有效的法治保障。
一、法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强党对法治政府建设工作的统筹领导。局党组定期研究法治建设工作情况，对全局依法行政和法治宣传教育工作进行全面具体部署。制定下发《杭州市体育局2022年法治政府建设工作要点》和《2022年杭州体育局系统法治宣传教育责任清单》，明确年度法治政府建设工作的指导思想、主要目标，细化任务分解，确保法治政府建设各项决策部署落到实处。
（二）依法规范重大决策程序。在局官方网站“行政执法公开”专栏公布《2022年杭州市体育局重大行政决策事项目录》。及时邀请局法律顾问参与重大事项决策论证，分析研究法律风险等问题，并严格履行公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估和集体讨论等重大行政决策法定程序，确保决策的科学性、民主性和合法性。
（三）加强规范性文件监督管理。根据杭州建设国家营商环境创新试点城市、争当浙江高质量建设共同富裕示范区城市范例等改革要求以及上位法制定、修改、废止情况，梳理市政府行政规范性文件清理建议4条，市级部门行政规范性文件清理意见4条。完成“两稳一保”专项督查自查工作。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，确保行政规范性文件合法合规。
（四）加强政府法律顾问和合同管理工作。认真做好政府法律顾问管理平台的动态更新工作，完成局公职律师年审工作。局法律顾问参与单位合同法律咨询6次，解答相关涉法问题2次，较好地发挥了法律顾问的作用。局法制机构对143份行政合同进行合法性审查，所有合同均正常履行，不存在纠纷和争议。
（五）推进“大综合一体化”行政执法改革工作。根据市“大综合一体化”改革工作要求，做好市体育局行政处罚事项相关数据统计和上报，共梳理行政检查权25项、行政处罚权20项，并做好行政处罚权力事项库的调整。根据“谁审批谁监管，谁主管谁监管”和“处罚事项划转、监管责任不减”的原则，做好与市文化市场综合执法队的处罚事项交接及执法协同工作。全年，市体育局共完成体育经营场所、公共体育设施、体育赛事活动、体育类社团和民办非企等行政检查共133次，高危险性体育项目经营活动立案查处37件。
（六）加强行政执法人员管理。组织全市体育行政执法培训，根据人员变动情况，及时组织局相关公务人员参加市综合法律知识培训和考试，考取行政执法证。截至年底，市体育局公务员持证率达到100%。
（七）持续开展行政执法监督工作。定期组织开展经营高危险性体育项目专项行政执法监督检查和全市体育行政执法案卷评查，借助执法案卷评查，进一步规范案卷质量，提高案卷制作水平，从末端倒逼各区、县（市）体育部门提高行政执法水平。组织局特邀行政执法监督员参与行政执法培训、游泳场所执法检查和行政执法案卷评查等活动。
（八）组织领导干部和公务员学法用法。局党组5次集中学法，专题学习《杭州市大型群众性活动安全管理规定》《杭州市生产经营单位安全生产主体责任规定》《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》和党的二十大精神。局领导干部带头学法守法用法，提高了依法决策、依法行政的意识和能力。组织市体育局系统市管干部和公务员参加“干部学习新干线”网上学法用法答题活动，通过率100%。严格落实宪法宣誓制度，举办宪法宣誓活动1次。
（九）落实普法宣传教育责任。组织局系统开展知识产权宣传活动，利用局系统各体育场馆场地和赛事活动，以及局官网和“杭州体育”微信公众号、“亚运场馆在线”等平台，对《浙江省第19届亚运会知识产权保护规定》及涉及亚运知识产权保护案例进行了宣传和报导。“8.8全民健身日”期间，举办《中华人民共和国体育法》专题讲座，发放《中华人民共和国体育法》和《体育法一本通》等普法学习书籍资料，在门户网站、微信公众号等平台显著位置发布体育法相关主题海报，大力开展体育法“七进”活动。组织在全市体育系统开展“12·4”国家宪法日系列宣传活动。
二、存在不足和原因
一是体育行业依法治理工作有待进一步加强。新修订的体育法对体育行业治理和体育事业高质量发展提出了新的更高要求，杭州亚运会举办在即，伴随全民健身活动广泛开展和体育产业快速发展，体育竞赛表演、体育健身休闲、体育培训等体育市场亟待规范，体育社会组织作用未能有效发挥，体育普法和执法力度需进一步加强。
二是运用法治思维和法治方式能力有待进一步提升。随着体育领域“放管服”改革和“开门办体育、全社会办体育”的不断推进，在市民群众法治意识和维权意识不断增强的背景下，与体育健身消费、公共体育服务等相关的矛盾纠纷随之增加。个别工作人员还不能很好地运用法治思维和法治方式处理和化解矛盾纠纷，无法满足广大人民群众日益增长的多元化体育健身需求。
三、履行推进法治建设第一责任人职责情况
2022年，市体育局主要负责人认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深入学习宣传习近平法治思想和党的二十大精神，始终坚持党对法治政府建设工作的统筹领导。局党组书记、局长金承龙兼任杭州市体育局公职律师，充分发挥领导和表率作用，指导推进杭州体育法治政府建设各项工作。局党组定期研究法治建设工作情况，认真谋划和研究“大综合一体化”行政执法改革、行政规范性文件、重大行政决策事项等相关工作，确保法治政府建设各项决策部署落到实处。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
（一）继续加强党对法治政府建设工作的统筹领导。局党组定期研究法治建设相关工作情况，按时向市委、市政府报告上一年度法治政府建设情况。局党组年度研究部署法治政府建设工作不少于2次。
（二）持续推进依法决策机制。适时公布、调整和更新年度市体育局重大行政决策事项目录。严格坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。
（三）规范行政规范性文件管理工作。严格遵循合法性审查、集体决定和征求意见等法定程序，并做好后行政规范性文件评估和清理相关工作。
（四）持续推进综合执法协同监管工作。根据“谁审批谁监管，谁主管谁监管”和“处罚事项划转、监管责任不减”的原则，做好与市文化市场综合执法队执法协同监管工作，协助完成体育行政处罚事项和行政处罚自由裁量权调整等工作。
（五）继续组织行政执法监督工作。定期组织全市高危险性体育项目行政执法专项监督检查和体育行政执法案卷评查，有效提升全市体育系统行政执法案卷质量和行政执法人员执法水平。
（六）做好法律顾问和行政合同管理。积极发挥局法律顾问作用，进一步强化合同订立和履行流程管理，完善重大合同备案和审查、合同履行情况反馈、合同档案管理等重点薄弱环节，预防和减少合同纠纷。
（七）做好体育法规的学习宣传和贯彻工作。落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁服务谁普法”的普法责任制。围绕杭州亚运会保障服务中心任务，结合全民健身日、体育宣传周等重要时间节点，依托各类体育赛事活动，大力宣传普及体育法规，营造学法用法、尊法守法的良好社会氛围。
