2021年市建委法治政府建设的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照市委、市政府关于建设法治政府的决策部署，提升本机关干部法治政府建设水平，发挥法治工作对行业管理的推动、规范和保障作用，为我市城建事业和各项中心工作提供坚实法治保障。

一、依法全面履行政府职能

（一）持续深化“放管服”改革

深入推进“放管服”改革，落实中央、省取消和下放行政许可事项，开展行政许可事项清理工作。持续开展“减证便民”行动，进一步清理证明事项、减少证明材料，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，〔责任单位：委设计（审批）处，消防处、市场处、房开处、工程处、地空处、村镇处〕。深化工程建设项目审批制度改革，全面推广数字化图纸，分级分类优化工程建设项目审批流程，提升并联审批、批后监管、联合验收的效率。深入推进天然气体制改革,深化水务一体化改革。〔责任单位：委设计（审批）处，消防处、市场处、房开处、工程处、地空处、村镇处〕。

（二）加强疫情防控和突发事件应急处置

建立健全疫情防控工作方案和应急预案，严格执行疫情防控和应急处置法律法规，依法实施各项防控和应急措施。完善突发事件应对制度，建立健全突发公共事件总体和专项应急预案，提升突发事件监测预警、应急响应水平。加强应急指挥体系建设，完善综合协调机制。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。（责任单位：委工程处、办公室、质量安全监督总站、建管站）

（三）加快政务数字化改革

加强政务信息系统优化整合，推进政务数据共享。推动政务服务事项“一网通办”，加快推进政务服务向移动端延伸〔责任单位：委科技处、办公室、设计（审批）处、房开处、地空处、市场处、消防处、工程处、城建消防信息中心〕。加强“互联网+监管”平台应用，加快实现与公共信用信息平台、基层治理平台、投诉举报平台等互联互通，全面推广应用“浙政钉·掌上执法”。推进全省建设执法办案系统应用（责任单位：委法规处、科技处、城建消防信息中心，委机关各行政执法处室和委属辅助行政执法单位）。积极参与“城市大脑”建设，做好“一整两通三同直达”相关工作，不断推出群众有感、治理有效的数字驾驶舱和应用场景。（责任单位：委科技处、其他有关单位）

二、完善依法行政制度体系

（四）加强住房和城乡建设领域重点领域行政立法工作

加强行政立法工作，对列入2021年立法计划的《杭州市乡村建设条例》及《杭州市居住区配套设施建设管理条例》按照相关要求成立立法工作小组，开展专题研究和论证，按时完成《杭州市乡村建设条例》法规送审稿和《杭州市居住区配套设施建设管理条例》调研报告或者修订初稿。（责任单位：委法规处、村镇处、房开处）。组织开展市政府规章配套制度制定落实情况专项检查自查。（责任单位：委法规处、委机关有关处室）

（五）加强行政规范性文件管理

做好行政规范性文件的制定、备案、公开、清理和相关监督管理工作。强化公平竞争审查，将涉企行政规范性文件全部纳入公平竞争审查范围。强化数字赋能，依托浙江省行政规范性文件管理系统，提升文件报备率、报备及时率和规范率。加强行政规范性文件后评估及结果运用。（责任单位：委法规处、办公室、委机关有关处室）

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

（六）严格落实重大行政决策程序

严格遵守《杭州市建委重大行政决策程序规定》，全面推行重大行政决策目录化管理，严格履行重大行政决策法定程序，强化决策法定程序的刚性约束。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序性要求。加大对涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等决策的公众参与力度，加强重大行政决策档案管理制度，实现全流程记录和归档留痕。加强行政机关合同签订和履行监管，提升行政机关合同管理的法治化程度。（责任单位：委法规处、办公室、计财处、委各有关单位）

（七）提升依法行政决策能力

加强依法决策，重大决策须经法律顾问或者公职律师合法性审查，发挥法律顾问和公职律师服务依法决策的作用。（责任单位：委法规处、组织人事处，委各有关单位）

四、严格规范公正文明执法

（八）强化党政主要负责人法治政府建设责任。

贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，推动建委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。认真组织开展建委党组理论学习中心组学法活动，切实抓住法治政府建设关键少数。定期研究法治政府建设工作。（责任单位：委法规处）

（九）完成综合行政执法改革各项任务

落实市综合行政执法改革各项任务，严格遵守《杭州市综合行政执法案件移送实施意见》，加强与杭州市综合行政执法机关的执法衔接，规范部门间案件移送程序，及时查处违法行为。

（十）加大重点领域执法力度

加大建设领域安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法力度，严禁一罚了之、以罚代管、罚而不治。（责任单位：委工程处、市场处，质量安全监督总站、建管站）

（十一）行政执法规范化、标准化

贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，进一步落实行政执法“三项制度”，规范行政执法裁量权，建立裁量依据适用及说理制度。完善行政执法证件管理。全面推行“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。推广轻微违法行为告知承诺制。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管。（责任单位：委法规处、委行政执法处室和其他有关单位）

五、加强行政权力运行监督

（十二）强化对行政权力运行的监督

严格依法执行人民法院生效判决。开展行政执法专项监督，加强行政执法案卷评查，规范监督文书制发。全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度。（责任单位：委法规处、委机关纪委、各行政执法处室）

（十三）全面推进政务公开

深化政务公开标准化、规范化建设，推进政务公开专区建设。深化重大政策发布解读，加强舆情回应，注重政民互动，提高公众满意度。（责任单位：委法规处，办公室、各行政执法处室）

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

（十四）加强行政争议调解工作

进一步完善建委建设领域工程款纠纷的行政调解工作机制，加强工程款纠纷行政调解队伍的建设，依法做好相关行政调解工作，并加强与行政复议调解的衔接。根据杭州市司法局《关于相对集中行使行政复议权有关事项的通知》要求，继续做好复议权告知、复议申请引导、办案配合、工作交接等工作。（责任单位：委法规处、各行政执法处室）

（十五）加强行政复议和应诉工作

巩固行政复议规范化建设成果，扩大“两高一低”专项整治成效。严格按照《行政诉讼法》规定和《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，依法做好行政应诉答辩工作。完善行政机关负责人出庭应诉制度,提高出庭应诉质效。切实开展行政诉讼案件庭审旁听活动（责任单位：委法规处、委各相关单位）

（十六）规范信访办理工作

按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责原则，依法做好信访工作。加强依法分类处理信访投诉请求工作，引导群众依法逐级信访，着力规范信访秩序，切实维护信访人的合法权益。（责任单位：办公室、各相关处室）

七、夯实法治政府建设保障

（十七）加强法治政府建设人才建设和队伍保障工作

把学法活动列入建委党组理论学习中心组年度学习计划，落实主任办公会前学法、公务员学法用法制度，开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规专题培训。（责任单位：法规处，各行政执法处室）。进一步完善社会大普法工作涉及建设领域相关工作机制，启动“八五”普法活动。加强执法人员法制培训和岗位练兵。（责任单位：法规处、各相关处室和单位）。做好行政执法装备、设施、经费保障工作，确保“三项制度”等行政执法工作的经费列入建委的年度预算。（责任单位：计财处）

（十八）强化督查考评和督促落实

完善建委法治政府建设考评机制，坚持问题导向、压实责任，努力形成闭环责任体系，保证法治政府建设责任落实。（责任单位：委法规处）